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索引号: QAQAH-0101-2018-11718 信息分类: (manbet万博app)政府文件
发布机构: 十三里桥乡 生成时间: 2018-04-27
名  称: 十三里桥乡人民政府关于印发《十三里桥乡特大洪涝灾害救灾应急预案》的通知 内容分类: 首页 >直属部门信息公开 >乡镇办事处 >十三里桥乡
文  号: QAQAH-0101-2018-11718-4Q1hD 关 键 词:
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内容概述:   十政文〔2018〕43号  十三里桥乡人民政府  关于印发《十三里桥乡特大洪涝灾害救灾应急预案》
十三里桥乡人民政府关于印发《十三里桥乡特大洪涝灾害救灾应急预案》的通知
来源: 时间:2018/8/14 9:07:53 浏览 1300 人次

  十政文〔2018〕43号

  十三里桥乡人民政府

  关于印发《十三里桥乡特大洪涝灾害救灾应急预案》的

  通知


各村、各部门:

  为保证在特大洪涝灾害发生时,能够迅速有效地开展抗洪救灾工作,妥善安置灾民生活,根据有关规定和我乡实际,乡特制定《十三里桥乡特大洪涝灾害救灾应急预案》,现将应急预案印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  附件:1、十三里桥乡水库领导包库情况一览表

  2、2018年十三里桥乡防汛抗旱应急分队成员名单

  十三里桥乡人民政府

  2018年4月27日

  十三里桥乡特大洪涝灾害救灾应急预案

  按照以人为本,构建社会主义和谐社会的要求,为确保特大洪涝灾害发生时迅速高效有序地开展救灾工作,提高灾害救助水平,最大限度减轻洪涝灾害造成的人员伤亡和财产损失,切实保障灾区受灾群众基本生活,根据《中华人民共和国防洪法》、民政部《关于制定自然灾害救助应急预案的通知》的要求,结合我乡实际,制定本预案。

  一、适用范围

  本预案适用于乡内的主要河流(青石桥河流、晏庙河流、十三里桥河道)、水库、万方大塘、人口密集区(十三里桥街道、青石桥街道、小庙街道、八家畈人口集中区)。在发生洪涝灾害时,对全乡群众生命财产安全形成严重威胁的紧急情况下,对灾民实施的紧急救助工作。

  (一)基本情况

  我乡位于浉河支流,总面积120平方公里,人口3.2万人,共有河流3条,小一类水库1座,小二类水库2座,万方大塘16处,塘、堰、坝32处。

  由于我乡南高北低,地形复杂,一旦骤降暴雨,山洪暴发,洪水即刻倾泻而下,同时因街道位置偏低,河床高,排水不畅,容易造成“小洪水,高水位,防大汛”的局面。

  (二)十三里桥乡主要河流,小水库灾民紧急转移安置任务

  1、石堰河水库:石堰河水库库容440万立方米,坝顶高程134.5米,最大泄量274.12m3/s,汛期水位127.5m,来水面积12.1平方公里。当汛期来临,水位达到126米时,对十三里桥乡晏庙、莲花两个村的部分村民组构成威胁,特别是对东双河镇中心区、京广铁路、京珠高速构成威胁,石堰河水库要切实加强水库的防汛工作,认真落实好防汛责任制,制定切实可行的抢险预案。设定特险信号,发生险情时,要按照乡防汛指挥部的统一调度,根据预案疏散转移群众。汛期来临前要空库运行,确保专人防守,预计晏庙村需转移群众10个村民组1600人,莲花村需转移群众3个村民组520人。

  2、河流。青石桥河道河床高,街道位于河边,洪水来时很快导致街道居民受灾,当河道水位达到4.5米时,应加强两岸河堤守护,做好群众的安全转移工作,需转移群众410人,十三里桥河道当水位接近10米时,应加强河堤守护,需紧急转移群众1200人。

  二、组织领导

  抗洪救灾工作实行行政首长负责制和部门分工负责制。

  (一)乡抗洪救灾指挥部

  政    委:岑峻峰

  指 挥 长:吴继宏

  副指挥长:宣皓天、赵海涛、梅春芝、董媛媛、黄继伟、

  邹光勇、车  飞、周乃林、涂国辉

  成    员:乡机关部门负责人、垂直部门负责人、各行政村村长

  指挥部下设办公室,办公室设在乡民政所,乡民政所所长郭春红任办公室主任。

  (二)抗洪救灾指挥部职责

  1、受领上级抗洪救灾紧急任务,研究制定行动方案;

  2、发布抗洪救灾信息;

  3、调度人力、物力,组织灾区紧急转移安置;

  4、实施灾区安全管制,维护灾区秩序和社会稳定;

  5、组织物资调运,保证紧急状况下灾民生活供给;

  6、组织灾区卫生防疫,确保大灾无大疫;

  7、指挥灾后恢复生产和重建工作。

  (三)成员单位职责

  特在洪涝灾害发生后,在乡抗洪救灾指挥部的统一指挥下,开展抗洪救灾工作,具体职责是:

  1、乡民政所:根据气象局、水利局提供的洪水预警信息及灾区的灾情报告,分析研究灾情发展动态。及时向乡指挥部报告;检查受灾村各项救灾措施落实情况;组织救灾捐赠工作,做好救灾款物捐赠的接收、管理、使用工作;开展救灾救济法规政策的宣传和教育工作,提高全社会的防灾、抗灾、救灾、减灾意识。

  2、乡武装部:负责向上一级武装部报告灾情,请求部队参加抢险救灾,组织协调民兵和驻军部队对灾区群众实施紧急救援。

  3、乡卫生院:负责组织协调向灾区提供所需药品、医疗器械;派遣小分队,救助伤病人员;组织灾区防疫,防止灾区出现疫情。

  4、乡财政所:负责乡本级救灾经费的筹措、下拨,会同民政所共同做好救灾经费的使用和管理;督促各村街道居委会落实救灾预算,保证救灾款项及时到位。

  5、乡粮管所:负责灾区的粮食调拨和运输,保障灾区灾民的临时食品供给,确保灾民粮食供应。

  6、派出所:负责组织协调灾区的治安保卫和交通疏导工作,及时打击破坏盗窃防洪、水灾、气象观测、电力、通信、防汛物资的犯罪活动,维护灾区社会稳定。

  7、供销社:负责救灾油料、油毡、木材等物资的筹集和调拨,优先保证救灾物质的供应。

  8、村镇建设中心:指导防洪工作;拟订水库河流、万方大塘调度运用计划,负责汛期调度运用计划的实施;提供水情预报和调度方案,供领导决策指挥;负责协调组织专业救灾队伍实施水上紧急救援和转移。负责指导灾民开展倒房、危房的修复、重建工作;对倒房较多的村庄,提出统一规划,制定恢复重建工作方案。

  9、农业服务中心:负责灾后农业生产恢复工作,组织调运种子、化肥农药等生产资料;指导灾民搞好抢种补种和防止病虫害工作。

  10、其它抗洪救灾成员单位:按照职责分工,在乡抗洪救灾指挥部的统一领导下做好本职工作,完成乡指挥部安排的其它工作。

  (四)建立灾民紧急转移安置分队

  三、救灾资金物质的筹备

  (一)救灾资金的筹备

  1、财政预算列支。财政列支一定数量的救灾预备金,专项用于救灾和救助工作。

  2、发动社会捐助。社会捐助款物,主要用于抢险救灾,遇到特大自然灾害时,发动社会力量集中捐赠募捐款物全部用于抢险救灾。

  3、请求上级支援。根据灾害的程度和损失情况,及时向上级政府申请救灾拨款。

  4、有关部门补偿。根据受灾程度,保险公司按规定对所保对象及时进行赔付。

  (二)救灾装备的筹备

  救灾车辆、船只、通讯装备的筹集由各对口部门筹集,确保有船用、有车使,通讯、传真、电话畅通,确保上传下达。其它物资如手电筒、雨具、救生衣等物品由救灾指挥部筹备,必要时统一调配使用。

  (三)应急灾民生活物资的筹备

  1、应急生活物资的筹备

  (1)乡救灾物资仓库储备,救灾仓库储备基一定数量的专用帐篷、衣被等物资用于灾民生活紧急调拨。

  (2)开展社会捐助。当遇到特大洪水,给灾区造成重大损失时,可发动全乡群众集中捐助。所募集物质全部用于灾区群众生活安置。

  2、应急食品的筹备

  (1)粮食部门汛前储备一定数量的粮食、食品、饮用水等生活必需用品,以备救灾供应。

  (2)开展社会互助互济。紧急情况下,可通过开展“无灾区支援灾区,轻灾区支援重灾区”的全社会互济互助活动,筹集食品和饮用水,解决灾民的大燃眉之急。

  四、救灾应急预案的启动

  (一)发布灾情信息:乡政府在区汛期要随时掌握长、中、短期气象、雨情、水情预报,要密切关注灾情,当发生洪涝灾害时,立即做出反应,启动本级应急预案,并及时向区政府报告。

  (二)救灾动员:乡抗洪救灾指挥部利用电话、电视等形式向社会发布灾情通告,紧急动员成员单位和全社会全力投入,抗洪救灾,教育和疏导灾区群众自觉服从指挥,顾全大局,积极配合和支持抗洪救灾各项措施的落实。

  (三)灾情统计:当灾情发生后,各村、居委会及时上报到民政所,民政所在2小时内上报到乡政府。灾害发生过程中,随时收集上报。灾情稳定后,及时核实灾情形成综合报告报主管部门,民政所在2个工作日内审核上报乡政府,乡政府核实综合后报上一级政府。乡民政所要与水利、气象、农业、统计、财政等部门密切配合,认真调查核实灾情,做到实事求是,及时准确。防止乱报,错报和弄虚作假现象的发生,明确专人负责,层层审核把关,确保灾情数据及时、准确、可靠。

  五、灾民救助措施

  (一)紧急转移灾民:当洪涝灾害对人民群众生命财产安全构成严重威胁时,由乡抗洪救灾指挥部适情启用紧急转移安置分队,需群众转移安置时,向预先设定的临时安置点或采取村对村、户对户的对口安置方式,迅速有序地进行转移安置。

  (二)应急食品供应:各单位、各部门都是应急食品供应的实施者,要保证第一时间内将应急食品发放到灾民手中,并做好灾民后续食品的供应工作。根据乡指挥部的统一安排,合理设置食品供应站,保证每人每天0.5公斤主食的供应。

  (三)伤病人员的救助:坚持以人为本的原则,对洪灾导致的创伤、溺水、突发性疾病及因灾造成的疫情,卫生防疫部门立即组成医疗防疫小分队,对伤者实行医治,并负责饮用水源,食品的检查监测,对灾区实施消毒,采取有效措施,控制疫病的大暴发和流行,确保大灾无大疫。

  (四)灾后生活救济:1、口粮救济。一是做好灾后统计。准确上报缺粮、缺衣人数。按每人每天0.5公斤的标准统计到下一个收获季节。二是要严格程序,个人申请张榜公布。三是方式灵活多样。一方面可发救灾款,灾民自购;另一方面可协调粮食部门向灾民借粮。2、衣被救济。对因涝灾害缺衣少被的灾民,主要是从社会捐物中解决,不足部分申请上级补充。

  (五)灾后房屋修建:灾后要迅速澄清、统计上报倒房、损房情况。对倒房50%以上的村,要由区规划部门统一规划,按每人10平方米标准设计重建;对房屋倒光户和无能力自建户,由政府给予重点补助;对房屋损毁较轻户和有能力建房户,由村委会、居委会组织力量帮工帮料;对暂不能建房户,由政府妥善安排好临时住所。

  (六)灾后恢复生产:退洪后,各相关部门要迅速帮助灾区恢复生产,开展生产自救。组织灾民抢种、补种、改种,最大限度地减轻洪灾损失,用地制宜发展种养业、加工业等生产自救项目,有计划地组织灾民劳务输出。

  (七)全面落实救灾优惠政策:灾后工商、税务、建设、规划、房管、农业、林业、水利、教育、卫生以及金融、电力等部门按照规定,减免有关税费、规费,提供资金技术帮助,落实各项优惠政策;同时,乡政府要组织社会各界开展扶贫济困送温暖活动,帮助灾区群众共度难关。

  

  

 

 

 

  

 

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